دبيرخانه شورايعالي انفورماتيك كشور
به استناد تبصره 1 ماده 1 لايحه قانوني تشكيل شوراي عالي انفورماتيك كشور، و همچنين نظريه شوراي محترم نگهبان در پاسخ به نامه شماره 83240 مورخ 8/1/1360 نخست وزير، و با رعايت مفاد تصويبنامه شماره 12613/ ت/91ه – مورخ 9/3/1371 هيات محترم وزيران، بهاين وسيله چهارچوب كلي سياست و ضوابط شوراي عالي انفورماتيك كشور در مورد فعاليت شركتهاي كامپيوتري خارجي در ايران جهت اقدام و اعلام به دستگاهها ومتقاضيان ذيربط ابلاغ ميگردد. دبيرخانه شوراي عالي انفورماتيك كشور ميتواند در چهارچوب اين ضوابط، نسبت به امضاء ومبادله قراردادهاي مورد نظر با متقاضيان تاسيس شعبه در ايران اقدام نموده و سپس مجوز لازم را جهت ثبت آنها در اداره ثبت شركتها صادر كند.
مسعود روغني زنجاني
معاون رئيس جمهور و رئيس سازمان برنامه و بودجه و
رئيس شوراي عالي انفورماتيك كشور
رونوشت:
• سازمان ثبت اسناد و املاك كشور: لطفاً دستور فرمائيد اداره كل ثبت شركتها و مالكيت صنعتي صرفاً پس از ارائه مجوز صادره از سوي دبيرخانه شوراي عالي انفورماتيك كشور، نسبت به ثبت شعب شركتهاي كامپيوتري خارجي در ايران اقدام نمايد.
• معاونت انفورماتيك، بازگشت به نامه شماره 10372-21 مورخ 18/3/1371 و شماره 163-2 مورخ 13/2/1371.
مقدمه
چندي است كه برخي شركتهاي كامپيوتري بينالمللي بر اساس برداشت و استنباط خود از نظرات مسئوولان اقتصادي كشور و شرايط اقتصادي جديد، براي ارائه خدمات گسترده و مستقيم سختافزار و نرمافزار در ايران مقدمات لازم را فراهم آوردهاند. دبيرخانه شوراي عالي انفورماتيك كشور، با توجه به گسترش فزاينده ارائه اين گونه خدمات، بر آن شد كه مقررات مربوط به فعاليت اين شركتها را در چهارچوب قوانين و مقررات موجود كشور و با تاكيد بر حفظ منافع دراز مدت جمهوري اسلامي ايران، تدوين و اعلام نمايند. ترديدي نيست كه حضور اينگونه شركتها در ايران داراي جنبههاي منفي و مثبت گوناگون است. تلاش شوراي عالي انفورماتيك كشور بر اين است كه با تدوين ضوابط مناسب، ضمن كسب حداكثر منافع براي جامعه انفورماتيك كشور و فراهم نمودن زمينه براي بروز هر چه بيشتر وجوه مثبت حضور اين گونه شركتها، تا حد امكان جنبههاي منفي آن را به كمترين حد ممكن برساند. در اين زمينه و در چهارچوب سياستهاي شوراي عالي انفورماتيك كشور، آن دسته از شركتهايي خواهند توانست عرصه مناسبي براي فعاليت خود بيابند كه مزيت ويژه و چشمگيري در زمينه فعاليت خود در ايران به نمايش گذاشته و دستآوردهاي برتري را به لحاظ ارتقاي دانش فني متخصصان كامپيوتر ايراني و يا برپاسازي نهادهاي مؤثري در زمينه توليد سختافزار و نرمافزار و خدمات پشتيباني آنها در ايران به ارمغان آورند.
همكاري شركتهاي خارجي كامپيوتري با شركتهاي ايراني در زمينه توليد نرمافزار، يكي از زمينههاي اصلي مورد حمايت خواهد بود. شركتهاي خارجي ميتوانند توليد نرمافزارهاي مورد نياز خود را به شركتها يا ساير گروههاي كامپيوتري ايران سفارش داده و مديريت نمايند.
شركتهاي كامپيوتري خارجي در صورتي كه ايران را به صورت مركز ارائه خدمات به كل منطقه درآورده و بازار منطقه را از طريق ايران پوشش دهند، ميتوانند ضمن حضور فعال در بازار ايران، از تسهيلات بيشتري نيز برخوردار گردند.
توليد و مونتاژ كامپيوتر در ايران (به طور مشخص) كامپيوترهاي كوچك PC مورد حمايت است، و از هم اكنون تسهيلات ويژهاي براي توليد در كشور در مقابل واردات فراهم گرديده است.
در حال حاضر، شركتهاي متعدد كامپيوتري ايراني به ارائه خدمات سختافزاري و نرمافزاري خود ميپردازند و بخش بسيار زيادي ازمشتريان را در كشور تحت پوشش دارند. هرگونه فعاليت جديد شركتهاي كامپيوتري بينالمللي در چهارچوب ضوابط ذكر شده در ايران نبايد موجبات تضعيف شركتهاي ايراني را فراهم آورد. لذا جذب متخصصان اصلي و تعيينكننده شركتهاي موجود از سوي شركتهاي كامپيوتري خارجي در ايران، اقدامي نامطلوب خواهد بود. اما اينگونه شركتها ميتوانند از طريق جذب نيروهاي جوان و تازه فارغالتحصيل و يا جذب نيروهاي متخصص ايراني ساكن در خارجي از كشور، به فعاليت پردازند تا در مجموع موجبات افزايش سطح خدمات كامپيوتري در كشور فراهم گريده و امكاناتي فراتر از امكانات موجود كشور به دست آيد.
چهارچوب كلي سياست شوراي عالي انفوزماتيك كشور در مورد فعاليت اينگونه شركتها قبلاً در يكي دو شماره خبرنامه انفورماتيك، به طور خلاصه ذكر گرديده است. اينك ضوابط مربوط به نحوه فعاليت اينگونه شركتها بهطور جامع رسماً اعلام ميگردد. بديهي است رعايت ساير قوانين ومقررات كشور در هر مورد الزامي خواهد بود. آنچه كه در خلال اين مدت در قالب سياستها و ضوابط شورايعالي انفورماتيك كشور بيان گرديده و در جلسات مسؤولان اين شركتها با دبيرخانه شورا نيز تصريح شده است، همواره مبتني بر اصول حفظ منافع جمهوري اسلامي ايران، آيندهنگري در مورد اين منافع، انتقال و ارتقاي دانش فني مولد در زمينه انفورماتيك در كشور، حمايت از مصرفكنندگان و كاربران كامپيوتري و بالاخره تقويت تواناييهاي نيروهاي داخلي در زمينه انفورماتيك بوده است. به اميد آنكه اين ضوابط بتواند در عمل به بهترين شكل ممكن و با حفظ اصالت هدفهايي كه تدوين آن را ايجاب نموده، به مرحله اجرا درآيد. شورايعالي انفورماتيك كشور از هرگونه نظر سازندهاي در اين زمينه استقبال كرده و اميدوار است بتواند با همفكري همه دستاندركاران فعاليتهاي انفورماتيكي كشور، آنچه را كه در مجموع به صلاح، رشد و اعتلاي جامعه انفورماتيكي ايران ميباشد، در قالب ضوابط و دستورالعملهاي مربوطه تدوين نمايد.
چهارچوب كلي سياست و ضوابط شورايعالي انفورماتيك كشور در مورد فعاليت شركتهاي كامپيوتري خارجي در ايران
1- با توجه به تجربه ساليان گذشته مبني بر حضور مستقيم شركتهاي كامپيوتري بزرگ بينالمللي در ايران كه سرنوشت وضعيت خدمات پشتيباني مراكز كامپيوتري مستقر در ايران را دراختيار مراكز تصميمگيري خارج از مرزهاي كشور قرارداده بود، و لذا با تصميم آنان مبني بر قطع اين خدمات، مشكلات زيادي را براي اين مراكز به وجود آورد و به منظور پيشگيري از بروز مجدد اين نوع مشكلات و همچنين در جهت رشد كيفي نيروهاي ايراني دستاندركار فعاليتهاي كامپيوتري كشور، شركتهاي خارجي مستقيماً نميتوانند در ايران فعاليت نمايند. بلكه تمام خدمات سختافزاري و نرمافزاري اينگونه شركتهاي بينالمللي بايد از طريق يك يا چند شركت كامپيوتري ايراني پذيرفته شده در طرح احراز صلاحيت و طبقه بندي شركتهاي كامپيوتري صورت پذيرد.
بدين ترتيب، اين شركتها ميتوانند از طريق اعطاي نمايندگي به شركتهاي كامپيوتري ايراني واجد شرايط، به شرطي كه آموزشهاي لازم را ديده باشند و بتوانند از طريق دريافت دانش فني طيف كاملي از خدمات پشتيباني سختافزاري و نرمافزاري را به صورت مطمئن و ضمانت شده در چهارچوب تعهدات شركتهاي خارجي به مشتريان ايراني ارائه دهند، فعاليت كنند. همچنين اين شركتها ميتوانند در صورتي كه قوانين و مقررات كشور اجازه دهد، نسبت به سرمايهگذاري تا سقف مجاز در هريك شركتهاي كامپيوتري ذيصلاح ايراني، خدمات مورد نظر خود را بهطور مشترك به انجام برسانند. بديهي است در جهت تدارك اين امور، حضور كارشناسان شركت خارجي در ايران به منظور انجام آموزشهاي لازم و يا نظارت بر روند انجام تعهدات از سوي شركتهاي كامپيوتري ايراني و برپاسازي ساختار سازماني مناسب در اين شركتها با رعايت ساير مقررات كشور، از نظر اين شورا بلامانع خواهد بود.
شركتهاي بينالملل، همچنين براي انجام امور مربوط به آماده سازي شركتهاي ايراني نماينده خود، ميتوانند دفاتر خود را به صورت شعبه، با اخذ مجوز از اين شورا و با رعايت ساير مقررات در ايران تاسيس و در صورت تمايل، به لحاظ تنوع قطعات يدكي تجهيزات كامپيوتري، انبارهاي اصلي قطعات يدكي خود را در ايران برپا سازند. لكن هرگونه خدمات سختافزاري و نرمافزاري و خدمات پشتيباني را بايد منحصراً از طريق يكي از شركتهاي كامپيوتري ايراني انجام دهند.
2- تاسيس شعبه از سوي شركتهاي كامپيوتري خارجي در ايران به صورت يك دفتر محلي (صرفاً به منظور تسهيل در پشتيباني فني- تشكيلاتي و بازرگاني شركتهاي ايراني داراي نمايندگي) با رعايت مقررات مربوطه و همچنين رعايت موارد زير بلامانع خواهد بود. اين شورا در اين صورت پس از ارائه مدارك لازم از سوي شركتهاي خارجي و عقد قرارداد لازم با شورا، مجوز و معرفينامه لازم را براي ثبت شعبه در اداره ثبت شركتها و مؤسسات غيرتجاري و اقدامات بعدي صادر خواهد نمود.
3- شركت كامپيوتري خارجي بايد در كشور خود رسماً به ثبت رسيده باشد و در صورت لزوم، مدارك مثبته در اين زمينه را ارائه دهد.
4- شركت كامپيوتري خارجي بايد داراي حسن سابقه، شهرت و تجربه و تخصص در زمينه كامپيوتر بوده و مراتب مورد گواهي مراجع رسمي كشور متبوعه و يا مراجع بينالمللي واقع گرديده باشد.
5- شركت كامپيوتري خارجي بايد در دوران حضور در ايران و نيز انجام كارهاي خود، مقررات جمهوري اسلامي ايران را كاملاً رعايت نمايد.
6- شعبه مذكور حق هيچگونه انجام عمليات فروش، عقد قرارداد كامپيوتر و عقد قراردادهاي خدمات پشتيباني و هر گونه عملياتي كه منجر به ارائه مستقيم خدمات آن شركت به مشتريان و خريداران در ايران گردد را نداشته و تمام عمليات مذكور بايد از سوي شركتهاي ايراني ذيصلاح صورت پذيرد.هرگونه عقد قرارداد مستقيم كامپيوتري با شركتهاي كامپيوتري خارجي، منوط به موافقت موردي از سوي شورايعالي انفورماتيك كشور و رعايت ساير مقررات خواهد بود.
7- انجام هرگونه خدمات كامپيوتري در قالب عقد قرارداد با مشتريان، صرفاً از سوي شركتهاي كامپيوتري ايراني پذيرفته شده در طرح احراز صلاحيت و طبقهبندي شركتهاي كامپيوتري مجاز ميباشد. در قراردادهايي كه شركتهاي ايراني ذيصلاح با مشتريان منعقد مينمايند، شركت خارجي و يا شعبه آن شركت در ايران (منوط به دادن تضميني از سوي شركت اصلي ) ميتواند به عنوان طرف سوم به منظور تضمين اجراي تعهدات پذيرفته شده از سوي شركت كامپيوتري ايراني، قرارداد را نيز امضا نمايند، مگر آنكه ترتيب ديگري با هماهنگي شوراي عالي انفورماتيك كشور مدنظر قرارگيرد.
8- شركتهاي كامپيوتري خارجي و يا شعبه آنها در ايران ميتوانند در موارد زير كه مستلزم عقد قراردادهاي مستقيم با مشتريان نميباشد، با رعايت ساير مقرارت مربوطه فعاليت نمايند.
الف. شركت در نمايشگاههاي تخصصي (كامپيوتر و رشتههاي مرتبط).
ب. بر پاسازي و يا شركت در كنفرانسها و سمينارهاي محلي و يا بينالمللي.
ج. ارائه آموزش هاي مورد نياز جامعه انفورماتيك و شركتهاي كامپيوتري بهصورت موردي يا دائم.
د. ايجاد انبارهاي اصلي قطعات يدكي و همچنين فراهم آوردن امكانات خدمات و تعميرات عمده به منظور پشتيباني بهتر و سريعتر نمايندگيهاي خود.
9- شركتهاي ايراني داراي نمايندگي ميتوانند به تشخيص خود و با رعايت ساير مقررات كشور، در هر مورد ازنيروهاي كارشناسي شركت كامپيوتري خارجي (و با شعبه آن شركت ) براي انجام خدمات كامپيوتري مورد نظر خود و يا ارائه سرويس به مشتريان در كنار پرسنل فني خود استفاده نمايند.
10- شركت خارجي كه ميخواهد به شرح فوق در ايران ايجاد شعبه نمايد بايد شركت مادر (اصلي) توليدكننده و عرضه كننده نرمافزار و سختافزار باشد. مگر آنكه شركت مادر رسماً نمايندگي تام خود را در منطقه به شركت ذيصلاح ديگري واگذار كرده و تمام مسؤوليتهاي ناشي از آن را بپذيرد. در اين صورت، با ارائه مدارك لازم، شركت دوم ميتواند با رعايت موارد ذكر شده به جاي شركت مادر، در ايران شعبه ايجاد نمايد.
11- ضوابط ذكر شده فوق به مدت حداقل دو سال معتبر است. لذا شركتهاي كامپيوتري خارجي كه شعبه خود را در ايران ثبت مينمايند ميبايد همواره خود را با تغييرات بعدي و يا جزئياتي كه حسب مورد از سوي شوراي عالي انفورماتيك كشور اعلام خواهد شد، تطبيق دهند.
12- مسؤوليت و عواقب ناشي از هرگونه اقدامي بر خلاف ضوابط اين آييننامه و ساير قوانين و مقررات كشور، تماماً متوجه شركت كامپيوتري خارجي و شعبه آن در ايران خواهد بود.
مدارك لازم جهت ثبت شعبه شركت كامپيوتري خارجي در ايران
1- تقاضاي رسمي تاسيس شعبه در ايران از سوي شركت خارجي متقاضي با امضاي بالاترين مقام شركت (مدير عامل يا رئيس هيات مديره حسب مورد) با ذكر صريح زمينه فعاليت در ايران (مشابه نمونه شماره 1)
تبصره: درصورتيكه شركت متقاضي، توليدكننده و يا عرضه كننده اصلي نرمافزار و سختافزار نباشد:
ارائه نامه رسمي شركت مادر (اصلي) مبني براينكه در چهارچوب كلي سياست و ضوابط شوراي عالي انفورماتيك كشور در مورد فعاليت شركتهاي كامپيوتري خارجي در ايران، شركت متقاضي از سوي شركت مادر سمت نمايندگي تام در منطقه را دارا بوده و پشتيباني ميشود. (مشابه نمونه شماره 2)
2- مهر و امضاي قرارداد از سوي شركت متقاضي با امضاي بالاترين مقام شركت( مدير عامل يا رئيس هيات مديره حسب مورد)(فرم ضميمه در 5 نسخه)
3- ارائه مدارك ثبت شركت در كشور متبوع شامل:
• اساسنامه شركت (حاوي آخرين تغييرات)
• گواهي ثبت شركت (بههمراه آخرين تغييرات) كه در آن مشخصات سهامداران و هيات مديره و مديرعامل روشن باشد.
• تاييد سفارت جمهوري اسلامي ايران در كشور متبوع در مورد مدارك فوق (در صورت درخواست شورا)
4- ارائه گواهي از مرجع رسمي ذيربط دركشور متبوع و يا ساير مراجع معتبر بينالمللي مبني بر:
• تخصص كامپيوتري شركت
• حسن شهرت، سابقه و عملكرد شركت
• تاييد سفارت جمهوري اسلامي ايران در كشور متبوع در مورد گواهي فوق (در صورت در خواست شورا)
5- تمامي مدارك ميبايست به زبان انگليسي همراه با ترجمه رسمي آن به زبان فارسي باشد.
6- صرف ارسال درخواست به شورا و تكميل مدارك مورد نياز، حقي را براي متقاضي ايجاد نميكند.
