ضوابط صدور مجوز تامين‌كنندگان ارتباط اينترنت پرظرفيت

با توجه به نياز روزافزون جامعه به دسترسي پرسرعت به اينترنت، و در جهت استفاده از توان بخش خصوصي در همكاري با شركت مخابرات ايران در زمينه افزايش سريع پهناي باند دسترسي به اينترنت، ضوابط زير تنظيم گرديده است :

1 ـ تعاريف :
1 ـ 1 ـ تامين‌كنندگان ارتباط اينترنت پرظرفيت :
شركت‌ها و موسسات غيردولتي ثبت شده در ايران هستند كه در چارچوب اين ضوابط امكان ارتباط پرظرفيت اينترنت را براي متقاضيان پرظرفيت و يا ساير تامين‌كنندگان خدمات اينترنتي ( ISP ) به‌عنوان نماينده با شركت مخابرات ايران فراهم كرده، از اين پس موسسه (ICP1) ناميده مي‌شود. حدود فعاليت اين نمايندگي‌ها در قرارداد متقابل ميان شرکت مخابرات ايران و موسسه ICP)) مشخص خواهد شد.
1 ـ 2 ـ رسا (ISP2) :
ارايه‌كننده خدمات اطلاع‌رساني و اينترنت ()
1 ـ 3 ـ مشتركين تحت پوشش :
مشتركاني هستند كه از خدمات موسسه استفاده كرده، مي‌تواند رسا و يا هر شركت حقوقي ديگر باشد.
1 ـ 4 ـ پالايه (Filter) :
سيستمي است كه براي دسته‌بندي يا حذف بسته‌ها يا نشاني‌هاي ناخواسته و نامطلوب به‌كار مي‌رود.
1 ـ 5 ـ موافقتنامه مشخصات خدمات (3SLA)
موافقتنامه‌اي ميان مشترک و موسسه است که در آن مشخصات خدماتي که ارايه مي‌شود، آمده است ()
1 ـ‌6 ـ شبكه ملي ديتا :
شبكه ملي كه وظيفه انتقال داده را در سطح كشور برعهده دارد.

2 ـ‌ مقررات :
2 ـ 1 ـ موسسه ( ICP ) تحت قوانين جاري كشور و به‌صورت پيمانكار با شركت مخابرات ايران فعاليت مي‌كند.
2 ـ 2 ـ رعايت بند ب ـ 5 ضوابط شبكه‌هاي اطلاع‌رساني رايانه‌اي مصوب شوراي عالي انقلاب فرهنگي براي هر موسسه ( ICP ) الزامي است.
2 ـ‌3 ـ انعقاد قرارداد و تعهدات مربوط به شركت خارجي ارايه‌كننده ارتباط اينترنت پرظرفيت به نيابت از شركت مخابرات ايران و در چارچوب قرارداد في ما بين، برعهده موسسه ( ICP ) است.
2 ـ 4 ـ بازاريابي و فروش اينترنت پرظرفيت برعهده موسسه ( ICP ) بوده و سقف نرخ فروش آن، مطابق تعرفه‌هاي مصوب سال 1377 شرکت مخابرات ايران جهت دسترسي به اينترنت است.
2 ـ 5 ـ حداقل پهناي باند جهت پذيرش تقاضا در شهر تهران 8Mb در ثانيه، شامل مجموع دريافت و ارسال و براي شهرستان‌ها 4Mb در ثانيه، شامل دريافت و ارسال است.
تبصره : هرگونه افزايش ظرفيت افزون بر مجوز ارايه شده مستلزم بررسي و صدور مجدد مجوز است.
2 ـ 6 ـ تعهداتي كه موسسه ( ICP ) ملزم به رعايت آن است، بدين شرح است :
2 ـ 6 ـ 1 ـ عدم واگذاري حق بهره‌برداري به غير، بدون كسب موافقت شركت مخابرات ايران
2 ـ 6 ـ 2 ـ رعايت مشخصات فني و كيفيت خدمات مطابق پيوست 1
2 ـ 6 ـ 3 ـ امضاي موافقتنامه كيفيت خدمات ( SLA ) با مشتركان تحت پوشش
2 ـ 6 ـ 4 ـ فروش عرض باند اينترنت به رسا ( ISP )‌هاي داراي مجوز
2 ـ 6 ـ 5 ـ تامين، نصب، راه‌اندازي، نگهداري و به‌روز رساني پالايه مطابق مشخصات فني پيوست 2
2 ـ 6 ـ 6 ـ ايجاد امكانات نظارتي بر دروازه اينترنت
2 ـ 6 ـ 7 ـ رعايت شرايط مندرج در بند الف ـ 6 ـ ج و الف ـ 6 ـ د مقررات و ضوابط شبكه‌هاي اطلاع‌رساني رايانه‌ايي مصوبه شوراي انقلاب فرهنگي
2 ـ 7 ـ موسسه ( ICP ) موظف است، تمهيدات لازم جهت مديريت و نظارت پالايه منصوبه خود، توسط شركت مخابرات ايران را فراهم كند.
2- 8 - موسسه موظف است مبلغي معادل 2 درصد از تعرفه‌هاي اشتراک اينترنت شرکت مخابرات (مصوب 1377) را به‌عنوان حسن انجام کار و تضمين بر انجام تعهدات، به‌صورت وديعه نزد شرکت مخابرات بسپارد. جزييات اين بند در قرارداد في ما بين مشخص خواهد شد.

3 ـ‌ مدت مجوز :
به متقاضيان داراي شرايط كه توسط شركت مخابرات ايران تاييد شده‌اند، مجوز ارايه خدمات به‌مدت دو سال خورشيدي داده خواهد شد و در انتهاي زمان مجوز، با درخواست موسسه (ICP) و در صورت تاييد شركت مخابرات ايران اين زمان قابل تمديد خواهد بود.
تبصره 1 : شرکت‌هايي که پيش از ابلاغ مصوبه شوراي عالي انقلاب فرهنگي، داراي نقطه تماس بين الملل بوده‌اند، در چارچوب مهلت زماني قيد شده در مصوبه شوراي عالي انقلاب فرهنگي، در اولويت تطبيق شرايط خود با اين ضوابط هستند.

4 ـ تعهدات و تسهيلات قابل ارايه توسط شركت مخابرات ايران :
خدماتي كه شركت مخابرات ايران به موسسه (ICP) ارايه مي‌دهد، بدين شرح است :
4 ـ 1 ـ تسهيلات
4-1-1- تامين امكانات ارتباط ديتاي موسسه (ICP) تا محل مشتركان تحت پوشش، با اخذ هزينه‌هاي مربوطه
4 ـ 2 ـ تعهدات
4-2-1- ترانزيت ترافيك داخل كشوري بين موسسه (ICP) ها و همچنين بين موسسه (ICP) ها و شبكه ملي ديتا با اخذ هزينه‌هاي مربوطه و عقد موافقتنامه کيفيت سرويس (SLA)
4-2-2- صدور مجوز ورود تجهيزات مورد نياز در صورت لزوم
4-2-3- اخذ مجوز فرکانس
تبصره 1 : ‌درخواست كنندگان، پيش از ورود هرگونه تجهيزاتي بايد ساير مجوزهاي لازم را اخذ كنند.
تبصره 2 : هزينه‌هاي مربوط به صدور مجوز ورود تجهيزات و مجوز فرکانس (موضوع بندهاي 4-2-2 و 4-2-3) برعهده موسسه (ICP) است.
تبصره 3 : به‌منظور اجراي تعهدات فوق، تضمين‌هاي لازم در قرارداد في مابين پيش بيني گردد.
4-2-4- امضاي موافقتنامه SLA با موسسه (ICP) در صورت ارايه سرويس به موسسه
4-2-5- تامين ارتباطات مورد نياز موسسه (ICP) ظرف حداکثر يک ماه و اعلام پاسخ رسمي به تقاضاهاي موسسه (ICP) ظرف حداکثر دو هفته (در صورت عدم وجود امکانات)

5 ـ سهم شركت مخابرات ايران :
سهم شرکت مخابرات ايران برابر 10% تعرفه‌هاي مصوب جاري ماهانه اشتراک اينترنت شرکت مخابرات ايران بر اساس پهناي باند موسسه (ICP) است که موسسه (ICP) به‌صورت ماهانه موظف به پرداخت آن خواهد بود.
تبصره 1 : جهت ارايه سرويس‌هاي مختلف - از قبيل VOIP - اخذ مجوزهاي مربوطه از مبادي ذيربط الزامي است.
تبصره 2 : دو درصد از تعرفه‌هاي مصوب جاري ماهانه اشتراک شرکت مخابرات ايران بابت اجاره تجهيزات از مبلغ مذکور در بند 5 کسر مي‌گردد.
تبصره 3 : مابه‌التفاوت نرخ خدمات اينترنت و نرخ خدمات تلفن اينترنتي، براي صدور مجوز ارايه خدمات تلفن اينترنتي توسط موسسه ( ICP )، اخذ مي‌گردد.

6 ـ‌ واگذاري تجهيزات :
تجهيزات نقطه تماس كه توسط موسسه (ICP) خريداري شده، به‌صورت اجاره به شركت مخابرات ايران واگذار مي‌شود و برابر قرارداد جداگانه‌اي، مجوز بهره‌برداري به متقاضي داده مي‌شود و پس از انقضاي مدت مجوز چنانچه قرارداد تمديد نشود، موسسه (ICP) مي‌تواند تجهيزات واگذاري را تحويل بگيرد.
تبصره 1 : در صورت عدم تمديد مدت مجوز، مطابق تبصره بند الف ـ 10 مصوبه شوراي عالي انقلاب فرهنگي، موسسه (ICP) مجاز به بهره‌برداري از تجهيزات خود نخواهد بود و موظف به جمع‌آوري آن است.
تبصره 2 : اين بند صرفا شامل تجهيزات نقطه تماس بين‌الملل است و ساير تجهيزات را شامل نمي‌شود.

7- مراجع حل اختلاف :
7-1- مرجع حل اختلاف ميان موسسه ( ICP ) و مشترکان، امور ارتباطات ديتا است.
7-2- مرجع حل اختلاف ميان موسسه ( ICP ) و امور ارتباطات ديتا، وزارت پست و تلگراف و تلفن است.

8- لغو حق‌بهره‌برداري :
در صورت تخلف از مفاد اين ضوابط و ساير قوانين و مقررات مربوطه، مطابق بند 9 مصوبه شوراي عالي انقلاب فرهنگي عمل خواهد شد.

9- ضميمه‌ها
موارد زير به‌عنوان پيوست‌هاي آيين‌نامه ضميمه شده است:
9-1- مشخصات فني و کيفيت خدمات
9-2- مشخصات فني پالايه
9-3- دستورالعمل و مراحل صدور مجوز
9-4- روش ارزيابي متقاضيان
9-5- دستورالعمل و روش نظارت بر فعاليت‌هاي موسسه
9-6 طرح قرارداد
اين ضوابط در 9 ماده، 10 تبصره و 6 پيوست در جلسه مورخ 24/4/1381 کميته متشکل از نمايندگان مجمع عمومي صاحبان سهام شرکت مخابرات ايران مطرح و مورد تصويب قرار گرفت.

پيوست 1
مشخصات فني و کيفيت خدمات
ارتباط مخابراتي اينترنت دارندگان نقطه تماس بين‌الملل بايد داراي حداقل شرايط از لحاظ کيفي باشد، تا خدمات ارايه شونده به کاربر را از نظر کيفيت مطلوب تضمين كند. استفاده از ISP هاي بين‌المللي معتبر مي‌تواند تا حدودي شرايط فوق را تضمين كند. اين شرايط به سه بخش کلي تقسيم مي‌گردد:

1- کيفيت خدمات اينترنت و SLA :
الف- Availability Rate : خدمات ارايه شده بايد داراي حداکثر ضريب دسترسي باشد. اين ضريب بستگي به ميزان قطعي‌هاي اينترنت دارد که شامل دو بخش لينک ارتباطي بين تجهيزات ارايه کننده خدمات و ISP رده بالاتر (Upstream Provider) و قطعي‌هاي مربوط به داخل شبکه ISP رده بالاتر است، که سرويس دهندگان بايد تضمين كنند که مجموع اين دسترسي‌ها بايد مشخص باشد.
ب- Packet Loss : که تعيين کننده ميزان مفقود شدن بسته‌ها - شامل قسمت مربوط به لينک سرويس دهنده با Provider اصلي و قسمت مربوط به خود Provider است - که حداکثر مجاز آن بايد تعيين شده باشد.
ج- Latency (Delay) : شامل تاخير ماهواره و تاخير ماهواره و تاخير شبکه ارايه کننده سرويس است که اين مقدار بايد مشخص باشد.

2- کيفيت تجهيزات استفاده شده :
الف- مسيرياب مورد استفاده بايد پروتکل‌هاي مسيريابي شامل BGP4 و OSPF و Static Route را پشتيباني كند.
ب- تجهيزات ماهواره‌اي بايد Redundancy داشته باشند و سايت مربوطه مجهز به سيستم خنک کننده، برق No Break و سيستم زمين (Earth) باشد.

3- پشتيباني فني :
سرويس دهنده بايد پشتيباني فني به‌صورت 24 ساعت در روز و 7 روز هفته را تضمين كرده، در حداقل زمان ممکن به رفع مشکل بپردازد؛ که اين مقدار حداکثر 4 ساعت است.

پيوست 2
مشخصه فني پالايه و سيستم امنيتي
قابليت‌هاي لازم:
* حداقل داراي سه پورت ارتباطي
* پشتيباني از ايجاد حداقل 200 تونل همزمان
* قابليت مونيتورينگ و کنترل از دور به‌صورت ايمن و با استفاده از پروتکل‌هاي SSL و يا IPSEC
* مونيتورينگ Real Time وضعيت سيستم
* امکان مونيتورينگ از دور، از طريق وب
* امکان رمزگذاري 56 بيت DES و 128 بيت triple DES
* امکان ثبت و گزارش فعاليت‌ها
* امکان ثبت و گزارش تلاش براي دسترسي هاي غيرمجاز
* امکان ثبت گزارش به‌صورت داخلي
* امکان ثبت گزارش در سيستم خارجي
* سيستم هشدار دهنده از طريق پست الکترونيکي و يا SNMP و يا بر روي صفحه مانيتور
* شروع مجدد سيستم به‌طور اتوماتيک، در صورت بروز اشکال (Crash)
* پشتيباني از سرويس‌هاي IP مانندPOP3 , FTP , Telnet , HTTP , HTTPS , SSL , SMTP و غيره
* امکان افزودن سرويس‌هاي جديد
* عدم نياز به راه‌اندازي مجدد سيستم در صورت تغيير سياست دسترسي
* ارايه گزارش آماري ترافيک

قابليت‌هاي اضافي پيشنهادي
* پشتيباني از NAT/PAT
* امکان مديريت پهناي باند
* امکان مديريت چند Firewall از طريق يک كنسول (Console)
* امکان ارايه سرويس‌هاي Proxy و Caching
* برخورداري از قابليت DMZ Segmentation
* برخورداري از قابليت SMTP Email Handling
* قابليت برقراري حداقل 2000 نشست همزمان

پيوست 4
روش ارزيابي متقاضيان ICP
به‌منظور بررسي صلاحيت متقاضيان مجوز تامين ارتباط اينترنت پرظرفيت و صدور مجوز براي شرکت‌ها و موسسات کارآمد، موارد زير بررسي مي‌شود:
* تجهيزات ايستگاه (ايستگاه‌هاي) زميني و ماهواره‌اي متقاضي بايد قابليت ارايه سرويس در سطح حداقل 4 مگا بيت بر ثانيه، در جهت ارسال و حداقل 16 مگابيت بر ثانيه در جهت دريافت را داشته باشد.
* چنانچه در زمان تقاضا، سرعت خطوط متقاضي به حداقل لازم نرسيده باشد، متقاضي مي‌تواند در طي يک دوره سه ماهه از تاريخ اخذ مجوز، سرعت خطوط خود را به حداقل لازم برساند.
* در مراکز استان‌ها به‌غير از تهران، ملاک ارزيابي، سطح حداقل ارسال در يک نقطه و دريافت حداکثر در چهار نقطه است.
* در صورت تقاضاي ارايه سرويس در شهرستان‌ها ( به‌جز مراکز استان‌ها) ملاک ارزيابي امکان دريافت حداکثر در 4 نقطه ( به‌صورت انحصار دريافت ) با شرايط تامين حداقل 2 مگابيت ارسال از طريق امور ارتباطات ديتا است.
* قابليت کنترل و مانيتورينگ و اعمال نظارت در پالايه منصوبه
* قابليت نظارت بر دروازه اينترنتي
* قابليت اتصال و تعامل و روتينگ داخلي با شبکه ملي ديتا
* تطبيق مدارک ارايه شده و شرايط متقاضي با آيين نامه مطابق فرم شماره يک

پيوست 5
روش نظارت بر فعاليتهاي ICP
به‌منظور بررسي عملکرد و رتبه‌بندي موسسات تامين کننده ارتباط اينترنت پر ظرفيت بازديدها و بررسي‌هايي لازم است، صورت پذيرد:
پارامترهاي کيفيت سرويس مطابق با پيوست 1 آيين نامه
* بررسي مشترکان ICP و نحوه تطبيق ارايه سرويس به آنها مطابق بند 2- 6- 3- آيين نامه
* تطابق وضعيت سرعت خطوط ICP با مجوز ارايه شده
* کنترل و مانيتورينگ پالايه منصوبه در ICP
* مهلت اعتبار مجوز ICP
* تقاضاهاي ICP در چارچوب تعهدات و تسهيلات قابل ارايه توسط شرکت مخابرات ايران
* بر اساس اصول پيوست 1 آيين نامه و پارامترهاي فوق ICP ها رتبه‌بندي و به عموم اعلام مي‌شود.

مدارك لازم جهت تامين كنندگان ارتباطات اينترنت پر ظرفيت ICP
1- درخواست كتبي متقاضي
2- تكميل و ارايه فرم مشخصات عمومي و فني ICP (فرم شماره 1)
3- كپي اساسنامه شركت
4- كپي روزنامه رسمي شركت (كه بيش از دو سال از تاريخ اعتبار آن نگذشته باشد)
5- كپي شناسنامه مديرعامل شركت و اعضاي هيات مديره
6- سوابق شركت در پنج سال گذشته
7- معرفي‌نامه نماينده مسوول
8- كپي شناسنامه و 4 قطعه عكس نماينده مسوول
9- تعهدنامه مبني بر رعايت ضوابط شبكه‌هاي اطلاع‌رساني مصوب شوراي عالي انقلاب فرهنگي
(فرم شماره 2)
10- تعهدنامه مبني بر رعايت كليه مفاد ضوابط ICP(فرم شماره 3)
11- ارايه قرارداد كامل و يا پيش نويس قرارداد با شركت خارجي ارايه كننده ارتباط اينترنت پر ظرفيت
12- ارايه نمونه موافقتنامه خدمات (SLA) كه موسسه يا شركت (ICP) با مشتركان خود امضا مي‌كند (چنانچه موافقت‌نامه كيفيت خدمات در چند سطح مختلف تهيه گرديده است، ارايه يك نمونه از هر يك از موافقت نامه‌ها الزامي است.)
13- طرح برقراري نقطه تماس بين الملل و نحوه انتقال پهناي باند اينترنت به متقاضيان لازم به توضيح است كه چنانچه جهت ارايه خدمات به متقاضيان روشي به‌جز استفاده از شبكه ديتا مد نظر باشد، دريافت مجوز ندا (PAD) الزامي است.
14- ارايه مشخصات فني تجهيزات زميني ماهواره‌اي مربوط به ICP و فهرست کامل تجهيزات نقطه تماس بين الملل
15- مهر و امضا قرار داد پيوست كه ذيل كليه برگ‌هاي آن جمله "رويت شد و مورد تاييد است" قيد شده باشد.
16- تعداد نفرات فني شركت و مشخصات فردي و ميزان تحصيلات آنها

1 Internet Connection Provider
2 Internet Service Provider
3 Service Level Agreement