چهارچوب کلی سیاست و ضوابط فعالیت شرکتهای کامپیوتری خارجی در ایران
دبیرخانه شورایعالی انفورماتیک کشور
به استناد تبصره 1 ماده 1 لایحه قانونی تشکیل شورای عالی انفورماتیک کشور، و همچنین نظریه شورای محترم نگهبان در پاسخ به نامه شماره 83240 مورخ 8/1/1360 نخست وزیر، و با رعایت مفاد تصویبنامه شماره 12613/ ت/91ه – مورخ 9/3/1371 هیات محترم وزیران، بهاین وسیله چهارچوب کلی سیاست و ضوابط شورای عالی انفورماتیک کشور در مورد فعالیت شرکتهای کامپیوتری خارجی در ایران جهت اقدام و اعلام به دستگاهها ومتقاضیان ذیربط ابلاغ میگردد. دبیرخانه شورای عالی انفورماتیک کشور میتواند در چهارچوب این ضوابط، نسبت به امضاء ومبادله قراردادهای مورد نظر با متقاضیان تاسیس شعبه در ایران اقدام نموده و سپس مجوز لازم را جهت ثبت آنها در اداره ثبت شرکتها صادر کند.
مسعود روغنی زنجانی
معاون رئیس جمهور و رئیس سازمان برنامه و بودجه و
رئیس شورای عالی انفورماتیک کشور
رونوشت:
• سازمان ثبت اسناد و املاک کشور: لطفاً دستور فرمائید اداره کل ثبت شرکتها و مالکیت صنعتی صرفاً پس از ارائه مجوز صادره از سوی دبیرخانه شورای عالی انفورماتیک کشور، نسبت به ثبت شعب شرکتهای کامپیوتری خارجی در ایران اقدام نماید.
• معاونت انفورماتیک، بازگشت به نامه شماره 10372-21 مورخ 18/3/1371 و شماره 163-2 مورخ 13/2/1371.
مقدمه
چندی است که برخی شرکتهای کامپیوتری بینالمللی بر اساس برداشت و استنباط خود از نظرات مسئوولان اقتصادی کشور و شرایط اقتصادی جدید، برای ارائه خدمات گسترده و مستقیم سختافزار و نرمافزار در ایران مقدمات لازم را فراهم آوردهاند. دبیرخانه شورای عالی انفورماتیک کشور، با توجه به گسترش فزاینده ارائه این گونه خدمات، بر آن شد که مقررات مربوط به فعالیت این شرکتها را در چهارچوب قوانین و مقررات موجود کشور و با تاکید بر حفظ منافع دراز مدت جمهوری اسلامی ایران، تدوین و اعلام نمایند. تردیدی نیست که حضور اینگونه شرکتها در ایران دارای جنبههای منفی و مثبت گوناگون است. تلاش شورای عالی انفورماتیک کشور بر این است که با تدوین ضوابط مناسب، ضمن کسب حداکثر منافع برای جامعه انفورماتیک کشور و فراهم نمودن زمینه برای بروز هر چه بیشتر وجوه مثبت حضور این گونه شرکتها، تا حد امکان جنبههای منفی آن را به کمترین حد ممکن برساند. در این زمینه و در چهارچوب سیاستهای شورای عالی انفورماتیک کشور، آن دسته از شرکتهایی خواهند توانست عرصه مناسبی برای فعالیت خود بیابند که مزیت ویژه و چشمگیری در زمینه فعالیت خود در ایران به نمایش گذاشته و دستآوردهای برتری را به لحاظ ارتقای دانش فنی متخصصان کامپیوتر ایرانی و یا برپاسازی نهادهای مؤثری در زمینه تولید سختافزار و نرمافزار و خدمات پشتیبانی آنها در ایران به ارمغان آورند.
همکاری شرکتهای خارجی کامپیوتری با شرکتهای ایرانی در زمینه تولید نرمافزار، یکی از زمینههای اصلی مورد حمایت خواهد بود. شرکتهای خارجی میتوانند تولید نرمافزارهای مورد نیاز خود را به شرکتها یا سایر گروههای کامپیوتری ایران سفارش داده و مدیریت نمایند.
شرکتهای کامپیوتری خارجی در صورتی که ایران را به صورت مرکز ارائه خدمات به کل منطقه درآورده و بازار منطقه را از طریق ایران پوشش دهند، میتوانند ضمن حضور فعال در بازار ایران، از تسهیلات بیشتری نیز برخوردار گردند.
تولید و مونتاژ کامپیوتر در ایران (به طور مشخص) کامپیوترهای کوچک PC مورد حمایت است، و از هم اکنون تسهیلات ویژهای برای تولید در کشور در مقابل واردات فراهم گردیده است.
در حال حاضر، شرکتهای متعدد کامپیوتری ایرانی به ارائه خدمات سختافزاری و نرمافزاری خود میپردازند و بخش بسیار زیادی ازمشتریان را در کشور تحت پوشش دارند. هرگونه فعالیت جدید شرکتهای کامپیوتری بینالمللی در چهارچوب ضوابط ذکر شده در ایران نباید موجبات تضعیف شرکتهای ایرانی را فراهم آورد. لذا جذب متخصصان اصلی و تعیینکننده شرکتهای موجود از سوی شرکتهای کامپیوتری خارجی در ایران، اقدامی نامطلوب خواهد بود. اما اینگونه شرکتها میتوانند از طریق جذب نیروهای جوان و تازه فارغالتحصیل و یا جذب نیروهای متخصص ایرانی ساکن در خارجی از کشور، به فعالیت پردازند تا در مجموع موجبات افزایش سطح خدمات کامپیوتری در کشور فراهم گریده و امکاناتی فراتر از امکانات موجود کشور به دست آید.
چهارچوب کلی سیاست شورای عالی انفوزماتیک کشور در مورد فعالیت اینگونه شرکتها قبلاً در یکی دو شماره خبرنامه انفورماتیک، به طور خلاصه ذکر گردیده است. اینک ضوابط مربوط به نحوه فعالیت اینگونه شرکتها بهطور جامع رسماً اعلام میگردد. بدیهی است رعایت سایر قوانین ومقررات کشور در هر مورد الزامی خواهد بود. آنچه که در خلال این مدت در قالب سیاستها و ضوابط شورایعالی انفورماتیک کشور بیان گردیده و در جلسات مسؤولان این شرکتها با دبیرخانه شورا نیز تصریح شده است، همواره مبتنی بر اصول حفظ منافع جمهوری اسلامی ایران، آیندهنگری در مورد این منافع، انتقال و ارتقای دانش فنی مولد در زمینه انفورماتیک در کشور، حمایت از مصرفکنندگان و کاربران کامپیوتری و بالاخره تقویت تواناییهای نیروهای داخلی در زمینه انفورماتیک بوده است. به امید آنکه این ضوابط بتواند در عمل به بهترین شکل ممکن و با حفظ اصالت هدفهایی که تدوین آن را ایجاب نموده، به مرحله اجرا درآید. شورایعالی انفورماتیک کشور از هرگونه نظر سازندهای در این زمینه استقبال کرده و امیدوار است بتواند با همفکری همه دستاندرکاران فعالیتهای انفورماتیکی کشور، آنچه را که در مجموع به صلاح، رشد و اعتلای جامعه انفورماتیکی ایران میباشد، در قالب ضوابط و دستورالعملهای مربوطه تدوین نماید.
چهارچوب کلی سیاست و ضوابط شورایعالی انفورماتیک کشور در مورد فعالیت شرکتهای کامپیوتری خارجی در ایران
1- با توجه به تجربه سالیان گذشته مبنی بر حضور مستقیم شرکتهای کامپیوتری بزرگ بینالمللی در ایران که سرنوشت وضعیت خدمات پشتیبانی مراکز کامپیوتری مستقر در ایران را دراختیار مراکز تصمیمگیری خارج از مرزهای کشور قرارداده بود، و لذا با تصمیم آنان مبنی بر قطع این خدمات، مشکلات زیادی را برای این مراکز به وجود آورد و به منظور پیشگیری از بروز مجدد این نوع مشکلات و همچنین در جهت رشد کیفی نیروهای ایرانی دستاندرکار فعالیتهای کامپیوتری کشور، شرکتهای خارجی مستقیماً نمیتوانند در ایران فعالیت نمایند. بلکه تمام خدمات سختافزاری و نرمافزاری اینگونه شرکتهای بینالمللی باید از طریق یک یا چند شرکت کامپیوتری ایرانی پذیرفته شده در طرح احراز صلاحیت و طبقه بندی شرکتهای کامپیوتری صورت پذیرد.
بدین ترتیب، این شرکتها میتوانند از طریق اعطای نمایندگی به شرکتهای کامپیوتری ایرانی واجد شرایط، به شرطی که آموزشهای لازم را دیده باشند و بتوانند از طریق دریافت دانش فنی طیف کاملی از خدمات پشتیبانی سختافزاری و نرمافزاری را به صورت مطمئن و ضمانت شده در چهارچوب تعهدات شرکتهای خارجی به مشتریان ایرانی ارائه دهند، فعالیت کنند. همچنین این شرکتها میتوانند در صورتی که قوانین و مقررات کشور اجازه دهد، نسبت به سرمایهگذاری تا سقف مجاز در هریک شرکتهای کامپیوتری ذیصلاح ایرانی، خدمات مورد نظر خود را بهطور مشترک به انجام برسانند. بدیهی است در جهت تدارک این امور، حضور کارشناسان شرکت خارجی در ایران به منظور انجام آموزشهای لازم و یا نظارت بر روند انجام تعهدات از سوی شرکتهای کامپیوتری ایرانی و برپاسازی ساختار سازمانی مناسب در این شرکتها با رعایت سایر مقررات کشور، از نظر این شورا بلامانع خواهد بود.
شرکتهای بینالملل، همچنین برای انجام امور مربوط به آماده سازی شرکتهای ایرانی نماینده خود، میتوانند دفاتر خود را به صورت شعبه، با اخذ مجوز از این شورا و با رعایت سایر مقررات در ایران تاسیس و در صورت تمایل، به لحاظ تنوع قطعات یدکی تجهیزات کامپیوتری، انبارهای اصلی قطعات یدکی خود را در ایران برپا سازند. لکن هرگونه خدمات سختافزاری و نرمافزاری و خدمات پشتیبانی را باید منحصراً از طریق یکی از شرکتهای کامپیوتری ایرانی انجام دهند.
2- تاسیس شعبه از سوی شرکتهای کامپیوتری خارجی در ایران به صورت یک دفتر محلی (صرفاً به منظور تسهیل در پشتیبانی فنی- تشکیلاتی و بازرگانی شرکتهای ایرانی دارای نمایندگی) با رعایت مقررات مربوطه و همچنین رعایت موارد زیر بلامانع خواهد بود. این شورا در این صورت پس از ارائه مدارک لازم از سوی شرکتهای خارجی و عقد قرارداد لازم با شورا، مجوز و معرفینامه لازم را برای ثبت شعبه در اداره ثبت شرکتها و مؤسسات غیرتجاری و اقدامات بعدی صادر خواهد نمود.
3- شرکت کامپیوتری خارجی باید در کشور خود رسماً به ثبت رسیده باشد و در صورت لزوم، مدارک مثبته در این زمینه را ارائه دهد.
4- شرکت کامپیوتری خارجی باید دارای حسن سابقه، شهرت و تجربه و تخصص در زمینه کامپیوتر بوده و مراتب مورد گواهی مراجع رسمی کشور متبوعه و یا مراجع بینالمللی واقع گردیده باشد.
5- شرکت کامپیوتری خارجی باید در دوران حضور در ایران و نیز انجام کارهای خود، مقررات جمهوری اسلامی ایران را کاملاً رعایت نماید.
6- شعبه مذکور حق هیچگونه انجام عملیات فروش، عقد قرارداد کامپیوتر و عقد قراردادهای خدمات پشتیبانی و هر گونه عملیاتی که منجر به ارائه مستقیم خدمات آن شرکت به مشتریان و خریداران در ایران گردد را نداشته و تمام عملیات مذکور باید از سوی شرکتهای ایرانی ذیصلاح صورت پذیرد.هرگونه عقد قرارداد مستقیم کامپیوتری با شرکتهای کامپیوتری خارجی، منوط به موافقت موردی از سوی شورایعالی انفورماتیک کشور و رعایت سایر مقررات خواهد بود.
7- انجام هرگونه خدمات کامپیوتری در قالب عقد قرارداد با مشتریان، صرفاً از سوی شرکتهای کامپیوتری ایرانی پذیرفته شده در طرح احراز صلاحیت و طبقهبندی شرکتهای کامپیوتری مجاز میباشد. در قراردادهایی که شرکتهای ایرانی ذیصلاح با مشتریان منعقد مینمایند، شرکت خارجی و یا شعبه آن شرکت در ایران (منوط به دادن تضمینی از سوی شرکت اصلی ) میتواند به عنوان طرف سوم به منظور تضمین اجرای تعهدات پذیرفته شده از سوی شرکت کامپیوتری ایرانی، قرارداد را نیز امضا نمایند، مگر آنکه ترتیب دیگری با هماهنگی شورای عالی انفورماتیک کشور مدنظر قرارگیرد.
8- شرکتهای کامپیوتری خارجی و یا شعبه آنها در ایران میتوانند در موارد زیر که مستلزم عقد قراردادهای مستقیم با مشتریان نمیباشد، با رعایت سایر مقرارت مربوطه فعالیت نمایند.
الف. شرکت در نمایشگاههای تخصصی (کامپیوتر و رشتههای مرتبط).
ب. بر پاسازی و یا شرکت در کنفرانسها و سمینارهای محلی و یا بینالمللی.
ج. ارائه آموزش های مورد نیاز جامعه انفورماتیک و شرکتهای کامپیوتری بهصورت موردی یا دائم.
د. ایجاد انبارهای اصلی قطعات یدکی و همچنین فراهم آوردن امکانات خدمات و تعمیرات عمده به منظور پشتیبانی بهتر و سریعتر نمایندگیهای خود.
9- شرکتهای ایرانی دارای نمایندگی میتوانند به تشخیص خود و با رعایت سایر مقررات کشور، در هر مورد ازنیروهای کارشناسی شرکت کامپیوتری خارجی (و با شعبه آن شرکت ) برای انجام خدمات کامپیوتری مورد نظر خود و یا ارائه سرویس به مشتریان در کنار پرسنل فنی خود استفاده نمایند.
10- شرکت خارجی که میخواهد به شرح فوق در ایران ایجاد شعبه نماید باید شرکت مادر (اصلی) تولیدکننده و عرضه کننده نرمافزار و سختافزار باشد. مگر آنکه شرکت مادر رسماً نمایندگی تام خود را در منطقه به شرکت ذیصلاح دیگری واگذار کرده و تمام مسؤولیتهای ناشی از آن را بپذیرد. در این صورت، با ارائه مدارک لازم، شرکت دوم میتواند با رعایت موارد ذکر شده به جای شرکت مادر، در ایران شعبه ایجاد نماید.
11- ضوابط ذکر شده فوق به مدت حداقل دو سال معتبر است. لذا شرکتهای کامپیوتری خارجی که شعبه خود را در ایران ثبت مینمایند میباید همواره خود را با تغییرات بعدی و یا جزئیاتی که حسب مورد از سوی شورای عالی انفورماتیک کشور اعلام خواهد شد، تطبیق دهند.
12- مسؤولیت و عواقب ناشی از هرگونه اقدامی بر خلاف ضوابط این آییننامه و سایر قوانین و مقررات کشور، تماماً متوجه شرکت کامپیوتری خارجی و شعبه آن در ایران خواهد بود.
مدارک لازم جهت ثبت شعبه شرکت کامپیوتری خارجی در ایران
1- تقاضای رسمی تاسیس شعبه در ایران از سوی شرکت خارجی متقاضی با امضای بالاترین مقام شرکت (مدیر عامل یا رئیس هیات مدیره حسب مورد) با ذکر صریح زمینه فعالیت در ایران (مشابه نمونه شماره 1)
تبصره: درصورتیکه شرکت متقاضی، تولیدکننده و یا عرضه کننده اصلی نرمافزار و سختافزار نباشد:
ارائه نامه رسمی شرکت مادر (اصلی) مبنی براینکه در چهارچوب کلی سیاست و ضوابط شورای عالی انفورماتیک کشور در مورد فعالیت شرکتهای کامپیوتری خارجی در ایران، شرکت متقاضی از سوی شرکت مادر سمت نمایندگی تام در منطقه را دارا بوده و پشتیبانی میشود. (مشابه نمونه شماره 2)
2- مهر و امضای قرارداد از سوی شرکت متقاضی با امضای بالاترین مقام شرکت( مدیر عامل یا رئیس هیات مدیره حسب مورد)(فرم ضمیمه در 5 نسخه)
3- ارائه مدارک ثبت شرکت در کشور متبوع شامل:
• اساسنامه شرکت (حاوی آخرین تغییرات)
• گواهی ثبت شرکت (بههمراه آخرین تغییرات) که در آن مشخصات سهامداران و هیات مدیره و مدیرعامل روشن باشد.
• تایید سفارت جمهوری اسلامی ایران در کشور متبوع در مورد مدارک فوق (در صورت درخواست شورا)
4- ارائه گواهی از مرجع رسمی ذیربط درکشور متبوع و یا سایر مراجع معتبر بینالمللی مبنی بر:
• تخصص کامپیوتری شرکت
• حسن شهرت، سابقه و عملکرد شرکت
• تایید سفارت جمهوری اسلامی ایران در کشور متبوع در مورد گواهی فوق (در صورت در خواست شورا)
5- تمامی مدارک میبایست به زبان انگلیسی همراه با ترجمه رسمی آن به زبان فارسی باشد.
6- صرف ارسال درخواست به شورا و تکمیل مدارک مورد نیاز، حقی را برای متقاضی ایجاد نمیکند.
- ۸۴/۰۲/۱۳